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明升m88.com2015年综合统计
来源: | 发布时间:2015-12-31 | 【关闭】

 

   努力保障经济社会发展。按照自治区国土厅稳增长促发展重要部署十九条实施意见精神,制定了具体实施办法,3个方面制定了允许重大项目先行用地、努力破解土地出让金难题、积极培育壮大县域经济、优化房地产用地供应结构等15条具体措施通过两次修改土地利用总体规划,共挖潜和调整建设用地空间125.38平方公里,满足了我盟“十二五”期间建设用地规划需求;通过对原国有老矿山牛海煤田等工矿废弃地和废弃居民点进行复垦调整利用,腾出用地指标3905.11公顷这项创新政策,释放了巨大改革红利,统筹推进了矿山复绿、资源整合、环境治理、和谐矿区建设,按新增费每平方米15元计算,为我盟节省资金5.86亿元,收到了盘活存量、优化布局、改善生态、降低成本“一举四得”的良好效果;通过调整利用水工用地解决了抵押融资难题,解决用地指标3700公顷,为我盟节省(免交)新增费5.55亿元,帮助各旗县市政府利用水工用地向自治区收储中心申请抵押融资贷款19.7亿元,拆借1.7亿元,收储土地近18000亩;对全盟保障性安居工程用地计划指标单列,保障房累计供地87.8公顷,棚户区改造累计供地98.5公顷,公租房累计供地76.4公顷;加大矿权抵押融资支持力度,为11家金属矿山(备案)和2家采石企业进行了抵押备案,向金融部门申请贷款21.75亿元,支持了矿山企业快速发展;努力破解土地出让金难题经旗县市土地出让机构集体认定后,允许内蒙古蒙猪牧业公司、扎赉特旗宏远房地产公司等29个项目按50%比例缓交出让金5707万元,剩余出让金2016年全部缴清,缓解了项目建设资金压力。保证了科右中旗40亿立方米煤制气、乌兰浩特机场改扩建等一大批重大项目和基础设施建设顺利落地,有力地支持了我盟城镇化建设和县域经济发展。 

推进高标准基本农田建设。成立了全盟土地整治重大项目办公室坚持因地制宜开展土地整治,针对我盟雨养农业突出的特点,将节水作为高标准基本农田建设切入点。自2012年10月,就开始着手谋划全盟高标准基本农田建设,12月底就完成了200万亩可研报告编制,主动沟通盯跑,积极申请立项,在厅里支持下,现已全部落实到位(其中:2013年下达95万亩、资金9.5亿元,2014年下达105万亩、资金10.8亿元),超过我盟前5年争取资金的总和,创历史最高。今年又投入资金11.22亿元,计划完成105万亩建设任务目前施工招投标全部结束,正在陆续进场,明年6月底前全部完成。实践证明,通过大力实施土地整治和高标准基本农田建设,达到了农业增效、粮食增产、农民增收的目的,实现了经济效益、生态效益和社会效益的统一。如今:算大账,突泉县、扎赉特旗、科右前旗已成为全国500个高标准基本农田示范县,我盟也跻身于全区三大粮食主产区之一,并进入国家产粮大市(盟),已连续3年粮食产量突破100亿斤,今年有望突破120亿斤,为保障国家粮食安全作出了应有的贡献;算小账,每亩按平均增加玉米产量400斤计算,305万亩耕地每年可增加粮食总产12.2亿斤,每斤按1元计算,每年就可为农民增收12.2亿元,按人均15亩计算,每人每年就可增收6000元。有力地支持了我盟农业现代化发展,加快了脱贫致富与全国全区同步进入小康社会步伐。 

全面开展找矿突破大会战。成立了全盟找矿突破办公室,提出了“234”目标。目前,我盟现有2个国家级整装勘查区、110个在期商业探矿权、61个自治区基金项目、17个盟本级多金属勘查项目、22个盟本级非金属勘查项目、2个地热勘查项目、1个矿泉水普查项目。我局从完善制度体系、创新监管模式、狠抓勘查质量入手,建立了涵盖各级国土部门、矿业权人、地勘单位的质量监管网络,全面推行合同制管理,要求每个勘探企业都要提交年度找矿方案、工作时间进度表、质量保证书,对所勘查的项目终身负责。组建了项目管理专家库,加强对工程进度和勘查质量的全程监管,实现从立项、设计、野外施工到提交成果报告的全覆盖。截止目前,累计投入勘查资金15.48亿元,实现了我盟找矿的重大突破:阿尔山市白狼地热勘查项目,钻孔深度2501米,井口出水温度39-40 ℃,日出水量201吨。经分析水样,检测结果,水质中含偏硅酸35.1(国家矿泉水标准是25)、锶0.37(国家矿泉水标准是0.2)、锌0.494(国家矿泉水标准是0.2),三项指标全部超过国家规定的矿泉水标准,属罕见的含锌型矿泉水,矿化度达到0.465,可以直接饮用;科右前旗巴根黑格其尔铅锌矿深部探矿权,新增金属矿石量200万吨,铅锌金属储量达到80万吨,有望达到超大型矿床;科右前旗大石寨铅锌多金属矿,银品位71.4—147克/吨、铅锌品位5.92%—15.51%,有望达到大型矿床;科右前旗巴尔陶勒盖复兴屯银铅锌多金属矿,打钻3孔,全部见矿,矿体厚度3-10米,银最高品位3697克/吨、铅最高品位1.79%、锌最高品位2.14%,有望达到大型矿床;突泉县闹牛山外围圈定金金属储量2.3吨,有望达到中型以上矿床;阿尔山火龙沟铅多金属矿,通过深部钻探,发现5条矿体,长度80-600米,厚度4-6米,铜平均品位0.58%,铅平均品位5.6%,锌平均品位0.78%,有望达到中型以上矿床;扎赉特旗登吉屯铜多金属矿,发现矿化体30余条,长度600米,厚度1-15米,铜最高品位6.25%,金最高品位4.33 克/吨,银最高品位142.27克/吨,有望达到中型以上矿床。待这些勘查项目实现开采后,可满足我盟铅锌、铜、钢铁三大冶炼企业40%的矿产品需求,有力地支持了我盟工业化发展。 

全面加强综合执法监管。成立了全盟卫片执法监督检查办公室年度变更调查与卫片执法监督检查工作进行有效套合,提前介入,主动服务,2012和2013年度均实现了“零约谈”、“零问责”,2014年度通过了自治区验收。国家土地督察北京局反馈我盟的10大类424项突出问题,经北京局实地核查确认,已100%通过验收。盟行署印发了《关于进一步加强全盟国土资源管理工作的实施意见》,构建了各级“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制,明确各级政府为本行政辖区内国土资源管理的责任主体,主要领导为第一责任人,分管领导为具体责任人,各级国土、发改、财政、住建、经信、规划、农牧业、林业、水务、审计、工商、税务、安监、公安、检察院、法院等部门为共同责任单位,明确了耕地保护、土地管理、矿产资源开发利用、执法监察的职责和责任追究制度。我局不断强化盟级层面的服务和监管,全面落实旗县市级和国土所的监管责任,制定了《全盟国土资源系统执法监察动态巡查责任制实施意见》,明确了各级国土资源执法监察机构的动态巡查责任,为推动执法监察工作“关口前移、重心下移”,实行了“科队合一(盟执法监察科和执法监察支队)、股队合一(旗县市执法监察股和执法监察大队)合署办公模式,在国土所增挂了62个执法监察中队牌子并赋予行政执法处置权,在各行政村聘任了865名协管员。不断加强执法监察队伍自身建设,今年邀请法律事务中心、厅执法监察总队、自治区检察院内蒙古大学的法律及业务专家,对全系统152名执法监察人员进行了为期三天的封闭式培训。 

全面深化国土资源领域改革。按照区盟两级经济体制和生态文明体制改革任务,涉及我局承接自治区改革5项、自治区试点1项、盟内试点1项、盟内自主改革1项、盟行署主要领导提出改革4项、配合有关部门改革24项,除积极稳妥地推动规定动作外,还有10项自选改革创新动作:一是实行集中审批和办公模式。成立了盟政务服务中心国土资源窗口,结合信息化和不动产登记平台及公共资源交易平台建设矿业权交易职能并入盟公共资源交易中心,设立了国土资源交易科,负责受理采矿权的招拍挂等交易活动。同时,对盟政务服务中心的盟市旗(盟本级、乌兰浩特市、科右前旗)三级窗口进行整合,并在其他3个旗县市推开。实行大科室制度,将局机关15个职能科室合理整合为综合、涉土、涉矿三个大科室,对国土资源工作实行分块、分级管理,发挥了专业互补、人尽其才、各尽所能作用;是开辟“十个全覆盖”审批绿色通道坚持靠前服务,全程参与选址,确保用地合法合规。加大用地指标支持力度,在自治区下达我盟的9375亩计划指标中,安排专项指标2850亩,占30.4%。开通绿色通道,对已经实施但不符合土地利用总体规划的“十个全覆盖”工程,通过调整旗乡两级规划的办法给予保障。在资金上给予支持,对只转不征的“十个全覆盖”工程和确需占用未利用地及农用地新建住宅的,不收取任何新增费。实行审批后置模式,对“十个全覆盖”工程和新建宅基地涉及占用林地的,只要符合规划,在不占用基本农田的前提下,在各旗县市政府出具承诺文件后,就可先用地后补办手续,以解决施工时间短的问题,加快建设进度。通过采取以上措施,既保障了“十个全覆盖”工程合法用地,又有效化解了卫片执法监督检查压力对农村牧区宅基地实行备案管理。鼓励支持农牧民群众改善居住环境、对住宅进行拆旧建新,严格按照“一户一宅”原则,允许在原有院落内,在不新增建设用地面积前提下,由过去旗县市局审批改为直接由当地国土所登记备案据初步统计,全盟广大农牧户旧房合规改建新房达9500多户;四是对全盟养殖用地实行备案管理为活跃全盟农村牧区经济发展,培育壮大县域经济,由国土所负责在每个嘎查村选址1-2处用于养殖用地,支持走园区化、标准化、集中化、规模化的养殖道路,实行备案管理。据初步统计,全盟农村牧区规模养殖园区累计新增145家,受益农户约2.7万户;五是对全盟秸秆加工用地实行备案管理。认真落实盟委、行署把兴安盟建成全国首个秸秆转化示范基地部署,积极培育扶持秸秆产业发展,推广规模化经营试点,鼓励使用存量建设用地,对于符合设施农业条件的秸秆加工转化项目,作为设施农业和养殖小区的配套工程,实行备案管理。据初步统计,全盟农村牧区新建秸秆加工厂131个;六是建立基础测绘C级GPS控制网在全盟布设215个C级测绘点,配套建设14个CORS站,在全区首家实现高等级测绘全覆盖,数据精度定点定位不超过2厘米。我局的 “一张图(土地利用现状图)”和“一张网(C级GPS控制网)”成果获得自治区科技进步奖七是建立信访矛盾纠纷化解“六诊” 模式。通过“预诊”抓苗头、“门诊”解民忧、“急诊”化矛盾、“出诊”抓调处、“会诊”解难题、“复诊”查落实的办法,以动态巡查、宣传活动为契机,深入村屯、田间地头,抓住群众反映强烈的热点焦点问题,提前介入,上门现场办公,联合相关部门调处,跟踪督查落实情况。通过在国土所推广“六诊”模式,现在上访率下降了95%以上;八是推进砂石粘土矿业权审批改革。厅里将我盟作为全区建筑用砂石粘土矿业权审批改革试点地区之一。我局出台了《关于进一步规范建筑用砂石粘土矿业权管理工作方案》,将矿权设置权力下放旗县市政府,并授权旗县市局以市场挂牌方式有偿公开出让,除安全专篇外,将原要求提供的开发利用方案等合并成一个简单专篇,不再单独编制相关方案,一次性通过评审,解决了以往审批层级多、环节多、要件多、评估多,办一个采矿证前后要两三年时间的问题。目前,已挂牌出让建筑用砂19个、建筑用石12个。还出台了重点工程和“十个全覆盖”项目取料“一事一议”办法九是提高土地审批报件效率。厅里权力下放后,为提高农用地转用和土地征收审批效率,降低申请用地企业报批成本,采取集体会审制度,在5个工作日内办结。优化项目前置审核条件,除必备要件外,只要各旗县市政府出具承诺文件,保证在用地批复年度内取得林地审核同意书,并在年底前将被征地农牧民社保资金纳入资金专户,就可先行用地十是探索土地整治方式方法创新。在厅里支持下,计划投资1.44亿元开展土地综合整治方式方法创新(拟使用自治区下达我盟的切块资金和我盟比价招投标的结余资金)。其中:计划投资6000万元(总投资1.6亿元,其中农民自筹1亿元),在扎赉特旗先行先试实施旱改水10万亩,现已完成7.7万亩,其余2.3万亩秋收后完成;积极支持全盟100万亩水田建设,计划每亩按600元标准补助,建多少补多少;计划投资700万元,在科右前旗巴拉格歹乡兴安村和大石寨镇大石寨村开展7000亩试点,以农村集体经济组织和农民为主体参与项目建设;计划投资2000万元,扩大水稻浸种基地规模(为全盟100万亩水田建设提供支撑),在扎赉特旗努文木仁乡中心村、音德尔镇鲜光嘎查、保安沼新建3个水稻浸种基地,设计浸种量100万公斤,现正在施工,明天春季投入使用;计划投资4199万元,在扎赉特旗音德尔镇东方红村建设1000亩现代高效设施农业园区,已完成工程总量的2/3,今年冬季投入使用;计划投资600万元,在扎赉特旗保安沼、杨树沟国有林场等地建设特色农业基地1.5万亩,现已竣工。此外,认真落实李厅长等领导来我盟调研和座谈时的重要指示,成立了10个专项推进组,“一个走在前列、三个加强研究、六个出经验”方面进行探索、创新和突破,努力破解改革与发展难题,争取尽快为全区国土资源系统提供更加新鲜的经验和做法。 

全面加强全系统自身建设。自2012年8月,我局党组新一届领导班子组建后,就明确提出了“要通过2-3年的努力,使全系统整体工作跻身全盟全区先进行列”的主要奋斗目标。为确保工作重心向下倾斜,凝聚全系统之力,充分发挥基层组织的前沿窗口和战斗堡垒作用,确定2013年为转变作风年、2014年为基层组织建设年,2015年为党建年,重点推进基层基础建设、党的建设、干部队伍建设、业务建设、信息化建设等工作。截止目前:国土所标准化建设方面,已有95%以上的国土所实现了标准化目标;信息化建设方面,以建设覆盖全盟的“互联网+政务”、“国土云”为重点,大力推进智慧国土“一张网”和“一张图”建设,已完成土地、矿产、地籍、测绘、执法监察等不同类别信息系统的集成优化,正在搭建以“数字城市、电子政务审批、OA办公、地籍管理、执法监察、一张图等系统”为主要内容的“互联网+政务”平台,11月底前完成盟级指挥中心建设,年底前完成旗县市局和国土所信息化建设,实现全贯通;不动产登记方面,按照盟旗两级同步推进原则,设计了工作流程和路线图,9月初完成了盟本级职能职责整合和机构设立,在盟国土资源局加挂了“不动产登记局”牌子,下设不动产登记中心,为科级事业单位,核定全额事业编制13个、领导职数3个(1正2副),人员编制全部划转到位并开展工作。同时,明确要求在10月底前完成旗县市级职能职责整合,11月底前将人员编制划转到位并挂牌运行,确保年内颁发我盟第一本不动产登记证书;提高服务效率和行风建设方面,我局已连续三年获得盟委、行署“提高办事效率与服务水平奖”,综合目标考评连续三年位列29个中区直垂直管理单位前5名,盟旗两级的政风行风评议位次全部进入前8名。 

  

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